En Colombia, durante los últimos 20 años se han hecho más de 12 reformas tributarias

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En las últimas dos décadas se han buscado fuentes de financiación que suplan un déficit de corto plazo, lo que conlleva a que cada gobierno entre y busque que los años siguientes tengan algún respiro desde el punto de vista presupuestal, pero de nuevo por las implicaciones y el costo político no termina tramitándose algo mucho más profundo.

En medio de la crisis generada por la pandemia del COVID-19, el Gobierno está ad portas de presentar la próxima reforma tributaria ante el Congreso, la que será la tercera en el período presidencial de Iván Duque Márquez. Así, el país está a la espera de conocer cuáles serán los puntos definitivos de la que sería la reforma número trece de los últimos 20 años.

Recuento de las últimas reformas en materia tributaria que se han hecho según el período.

  • Ley 633 de 2000

Esta reforma se creó en un momento de crisis económica. Trajo el gravamen a los movimientos financieros con una tarifa de 3×1.000. Se gravó el transporte aéreo internacional.

  • Ley 788 de 2002

En esta reforma quedó en firme la sobretasa de 10% de renta para 2003 y de 5% para 2004. Se aplicó una tarifa de 20% sobre la telefonía celular y una ampliación en la base de IVA.

  • Ley 863 de 2003

Para tener más ingresos se normatizó la ampliación de la base gravable del impuesto a la renta. Se creó el impuesto al patrimonio y se amplió el gravamen a los movimientos financieros, pasó 3×1.000 a 4×1.000.

  • Ley 1111 de 2006

En este articulado se planteó la eliminación a la sobretasa a partir de 2007. Se puso un aumento del 30% al 40% de la reducción de renta por inversión y algunos bienes pasaron al 16% del IVA.

  • Ley 1370 de 2009

En el impuesto al patrimonio la tarifa aumentó a 2,4% para mayores de $3.000 millones y de 4,8% para más de $5.000 millones. Se bajó la reducción de renta por inversiones.

  • Ley 1430 de 2010

Esta reforma tributaria dio paso a la eliminación de la deducción en renta por inversión, así como a la sobretasa del 20% al consumo de energía eléctrica al sector industrial.

  • Ley 1607 de 2012

En este articulado se creó el Impuesto sobre la Renta para la Equidad, el impuesto a las ganancias ocasionales, y algunos servicios fueron gravados con tarifa del 5%.

  • Ley 1607 de 2013

Esta reforma trajo consigo la creación del Impuesto mínimo alternativo (Iman) y el impuesto mínimo alternativo simple (Imas), los cuales eran nuevos sistemas del impuesto de renta.

  • Ley 1607 de 2014

En esta reforma se mantuvo la tarifa de 4×1.000 hasta 2018, para iniciar desmonte gradual desde 2019. Se creó el impuesto a la riqueza y la sobretasa al Cree.

  • Ley 1809 de 2016

Esta ley impuso el aumento del IVA del 16% al 19%, como está actualmente. Además, se normatizaron las penas de prisión de entre cuatro y nueve años por la elusión.

En el actual gobierno son dos las reformas que ha logrado Iván Duque Márquez:

  • Ley de Financiamiento de 2018

En esta Ley se propuso una reducción gradual del impuesto de renta al 30% en 2020, y un descuento total del IVA por la adquisición de bienes de capital y descuento de mitad del ICA.

  • 2021: Dos iniciativas legislativas de reforma

En el primer semestre de este año el Gobierno radicó un primer intento de reforma tributaria y fiscal, el proyecto de ley de solidaridad sostenible, con la que se tenía una meta de recaudo de $23,4 billones. Sin embargo, fue retirada tras el descontento social que generó la propuesta de ampliar la base de personas naturales en el impuesto de renta y otros gravámenes que afectaban a la clase media. Posteriormente, y tras la renuncia del exministro Alberto Carrasquilla, el nuevo jefe de la cartera de Hacienda, José Manuel Restrepo, presentó un nuevo intento de reforma, la ley de inversión social, la cual se encuentra cursando su tránsito en el Congreso y ya fue aprobada en primer debate.

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